近年来，通化市二道江区全力构建大调处工作格局，建立健全区、乡、村三级联动的矛盾纠纷排查调处机制，创新打造“N+1”工作模式，从昔日矛盾纠纷的“重灾区”转成“平安和谐区”。今年6月，被省委、省政府授予平安区称号。近日，区委书记鄢再鹏接受了记者采访。

　　鄢再鹏说，2006年全区6个乡(镇、街)全部完成了标准化综治工作中心建设，并将综治工作中心经费列入区乡两级财政预算。为方便群众、服务基层，我们大胆尝试，在基层的村屯(社区)建设综治分中心，走出了一条就地化解矛盾纠纷的新路子。2007年，全区累计投资200万元，在20个行政村、21个社区，全部建立了综治工作分中心。老百姓无论走到二道江区的哪个地方，都能找到综治工作中心或分中心这个说“理”的地方。同时，摸索出了一套区、乡、村三级“N+1”矛盾纠纷排查调处工作模式。“N”是指公、检、法、司、信访、民政、劳动等综治部门；“1”是指矛盾纠纷案发所在单位或当事人。区级“N+1”工作模式，是在区综治委的领导下，全区综治成员单位和乡(镇、街)综治工作中心通过联席会议、联合调处等形式，处理全区重大矛盾纠纷和群体性事件；乡级“N+1”工作模式，是在乡镇党委的领导下，N位一体调处各类矛盾纠纷；村级、社区“N+1”工作模式，是在村、社区党支部的领导下，充分发挥基层调委会、治保会的作用，采取入户排查调处等形式，及时调解矛盾纠纷。各级综治工作中心对调解处理不了的矛盾纠纷，及时上报解决。通过运用三级“N+1”工作模式，进一步明确了排查化解矛盾纠纷工作职责，理顺了机制，形成了化解各类矛盾纠纷的合力，使有限的调处资源发挥了更大的作用，也方便了群众。

　　区委赋予区综治委指派协调、指导调处、督查督办等职权，保证部门联动调处纠纷。区综治委定期召开联席会议，汇总分流信息，供各成员单位掌握动态。综治成员单位及各乡(镇、街)党委职责明确。如发生矛盾纠纷案件，无论涉及到哪个部门解决处理，都要无条件地配合，为实施“N+1”工作模式提供了组织保障。各综治工作中心经常会同相关部门，深入到基层了解情况、排查信息，到有矛盾纠纷的群众家中，做耐心细致的疏导劝解工作。在矛盾纠纷多发区的铁厂镇，区综治委召开了12次多部门协调会，成功调处化解了12起能够引起群体性上访的矛盾纠纷事件。鸭园镇综治工作中心，认真解决老百姓诉求，及时处理江南化工厂环境污染问题，维护了农民群众的合法权益，也促进了企业健康发展。

　　矛盾纠纷的成功化解，使区党、政领导能够腾出精力抓项目、抓经济、抓发展，进一步促进了社会的和谐稳定，赢得了群众赞誉。